求真问道|为推进城乡义务教育均衡化发展,山东也是蛮拼的!
这几年,村庄走得多了,发现一个现象:省内有些条件一般的村庄校园建造得非常美丽,不输城市校园,能够说当地“最好的修建是校园,最美的景色在校园”。记者也屡次走进这些村庄校园采访,对村庄校园硬件、软件的改变也为之惊叹。在牟平区大窑中学这所村庄中学,学生上完体育课、运动完有了能够洗澡的当地。上课用上了电视白板,上下学有校车接送,还吃上了“养分早餐”。这是当地拼出来的:近3年,在财力并不宽余的情况下,多方筹集资金,新建、改扩建校园,使得一些村庄中小学成为比城区校园硬件条件更好的校园。除了强硬件,当地还重视教师部队本质进步,重视校长部队建造,坚持城区和村庄,初中和小学优异的校级领导沟通任职、训练学习、全体进步,打造教育的“领头雁”,靠好校长带出好部队,办出好校园。一起,改变教育思路,激起学生主动性、创造性。这个当地经过硬件固根基,内在提质量,“两手”促城乡教育优质均衡是我省近年来着力破解“村庄弱”“乡镇挤”问题,着力推动城乡义务教育一体化展开,促进根本公共服务均等化的缩影。近来,山东省庆祝新我国建立70周年主题系列新闻发布会上发布:校安工程和全面改薄工程累计投入资金853.26亿元,新建、改建村庄中小校园舍7182.72万平方米。变革敞开初期,许多区域需求改造、修理的寒酸校舍和风险房子占50%以上,现在已悉数到达安全规范要求,村庄义务教育校园办学条件明显改进。处理乡镇大班额问题工程自2015年以来累计投入1207.03亿元,新建改扩建中小校园3437所,新增学位270.12万个,义务教育大班额份额由2014学年度的19.77%降至6.69%,66人以上超大班额根本消除,建立了大班额长效防控作业机制。2017年,山东全省137个县(市、区)悉数经过国家义务教育根本均衡检验评价。我省“城乡义务教育一体化立异实践”典型经历本年还当选《贯彻落实习近平新时代我国特色社会主义思维、在变革展开安稳中攻坚克难事例》,认为各地学习。深化调研发现,“村庄弱”和“乡镇挤”实质上是城乡教育资源装备中质量“倒挂”问题,是城乡之间土地、投入、教师、校园办理和特别集体关爱的不均衡形成的。为处理这一系列难题,山东找准症结,拿出实招硬招和真金白银,从全体上进步城乡义务教育办学条件和教育质量,让每个孩子都享有公正而有质量的教育。首要做法(一)着眼于处理“地”的问题,推动城乡校园办学条件一体化立异方针破解教育建造用地难题,由省教育和自然资源部分和谐合作,首要省级按方案预留校园建造用地目标,专项用于保证“全面改薄”工程等校园建造用地。2016年以来,累计单列安排近30000亩新增土地目标用于奖补各地校园建造。一起,省、市、县三级统筹,建立绿色通道“一校一案”批阅建造用地,完善机制保证经过这一途径批阅的建造用地的确用于校园建造,然后满意校园建造用地需求。2018年,山东省印发了《关于乡镇居住区配套教育设备规划建造的定见》,要求乡镇居住区配套教育设备用地要优先供给、优化熟化,建立起配套教育设备用地保证长效机制。面临短期内教育建造用地目标缺乏的难题,活跃和谐党政机关、国有企作业单位等腾出土地用于校园建造,有用缓解了校园建造土地目标紧缺,尤其是主城区、老城区校园建造用地的问题。(二)着眼于处理“钱”的问题,推动城乡校园经费保证一体化“全面改薄”工程全省共规划出资477.5亿元,化解“大班额”工程全省规划出资1700亿元以上。“钱”从哪里来?山东没有“等靠要”,教育、财务等部分齐商议、想方法,在“增、减、挤、保”上下功夫,有用破解了资金难题。加大财务投入,这是主途径。接连十年来,山东一般公共预算教育经费占全省公共财务预算开销的份额保持在20%左右,一向位居全国前列。终究,省级财务5年拿出了71.6亿元进行支撑。在化解“大班额”工程中,省级财务已安排以奖代补资金42亿元,支撑引导各级财务投入资金约300亿元。在校园建造经费中做好“减法”。2015年9月,省里出台方针减免中小校园舍建造有关收费,免收24项中小校园舍建造触及的行政作业性收费和政府性基金,减收或免收12项运营服务性收费,直接下降校舍建造工程本钱15%左右。“挤”。依据国家财务金融方针改变,针对处理“大班额”工程建造资金缺口大的问题,2018年、2019年在当地政府债券中“挤”出230亿元。“好钢用在刀刃上”。在财务资金分配上,山东想方设法地向单薄区域、向村庄校园、向困难集体歪斜。针对村庄校园作业困难实践,山东在国家“村庄缺乏100人的小规模校园,按100人核定共用经费”方针根底上进行晋级,对超越100人缺乏200人的小规模校园按200人核定共用经费,保证了校园正常作业。一起,各类资金分配时均对财务困难县在校生人数上浮20%进行分配,专项资金分配也优先支撑掩盖7005个省定贫困村的村庄校园和教育点。(三)着眼于处理“人”的问题,推动城乡教师部队建造一体化城乡义务教育一体化,教师均衡装备是要害。立异编制办理是要害。一是作业编制总量内“一刀切”,控出编制“余粮”。2014年,展开控编减编作业,除各级各类校园、公办幼儿园、公立医院、环境维护等作业单位外,省市县其他作业单位编制依照6%的份额一致精简,为教育增编奠定根底。二是完善编制规范,核增编制总量。在一致城乡编制规范的根底上,构建起生师比和出师比相结合,恰当考虑增编要素的核编方法。关于到达规范班额数的校园,按生师比规范核定编制,对村庄小学、教育点等达不到规范班额数的校园,按小学1∶2.4、初中∶3.7的出师比装备教职工。三是建立周转专户,暂时借用编制周转。让教师“活”起来、“动”起来。在全国首先全体推动县管校聘变革,打破教师办理的校际壁垒,着力推动城乡师资均衡装备。县域内教师沟通轮岗、跨校竞聘、学区走教遍及展开,完结教师资源城乡统筹装备、动态调整。2015年至2018年,山东沟通轮岗教师达13.98万人,其间乡镇校园向村庄校园沟通3.58万人。让村庄教师“下得去、留得住、教得好”。施行村庄教师“两贴、两房、体检、荣誉、特岗、进步、歪斜”的惠师方针“组合拳”,进步村庄教师岗位工作吸引力。(四)着眼于处理“弱”的问题,推动城乡办学水平一体化与城市校园比较,村庄校园教育质量弱在哪?弱在人才、弱在办理、弱在资源。进步村庄教育的质量,便是要在这三个方面发力。人才强起来。首要是进步校长、教师的本质,进步村庄教师全体水平,让优异教育人才“进得来”。施行省属高校公费师范生培育方案,预留编制、岗位为村庄校园培育和运送本科层次“一专多能”的初中教师和小学全科教师。2016年至2018年已接收公费师范生1.2万名,未来3年还将再接收1.5万名。推动乡镇校园校长到村庄校园任职,方案到2020年悉数完结村庄校园校长轮换。办理好起来。拟定出台了《山东省义务教育校园办理规范》,清晰了校园办理的根本要求和底线规范。展开了自评查看,各义务教育校园活跃对标研判、依标整改,校园办理规范化、规范化、制度化水平不断进步。在总结部分县(市、区)集团化办学、教育共同体建造经历的根底上,探究城乡义务教育校园一体化办学体制变革。抓优质资源。发挥教育信息化打破时空约束、传达方便快捷、出现手法丰厚的优势,充沛扩大了优质教育资源示范作用。安排展开了中小学教师信息技术使用才能全员训练,要点进步村庄教师信息化使用水平;积累了10万多节优质课向全省敞开,使用“同步讲堂”“名师讲堂”“名校网络讲堂”等多种方法,将优质教育资源推送到每一所村庄校园、每一个授课班级。(五)着眼于处理“困”的问题,推动特别学生关爱服务一体化保证特别集体“有学上”。2016年,全省安排施行了“合力监护、相伴生长”村庄留守儿童关爱维护专项举动,建立健全了村庄留守儿童档案和帮扶台账,190多名适龄失学停学村庄留守儿童劝返复学。接连施行两期特别教育进步方案,新建改扩建特教校园66所,资源教室685个,进步特别教育校园招生才能。“交融展开”,处理“上好学”问题。依照“以流入地政府为主,以全日制公办中小学为主”的思路,强化随迁子女就学保证,并打通进城务工人员随迁子女异地参与中考、高考方针通道,使他们与当地考生享有平等选取方针。一起,坚持随迁子女与当地学生平等对待,将随迁子女与当地学生一致办理、一致编班、一致教育、一致安排活动。2018年,全省进城务工人员随迁子女在公办义务教育校园就读的份额到达92.1%。经过多年尽力,全省城乡义务教育一体化变革展开获得明显成效。2017年,全省小校园际差异系数由2012年的0.61下降到0.43,初中由0.50下降到0.35,村庄校园遍及到达省定办学条件规范,乡镇校园66人以上超大班额根本消除。全省137个县(市、区)悉数经过义务教育展开根本均衡国家评价确定,完结了“满堂红”,成为全体经过人口最多、县(市、区)数量最多的省份。全国县域内城乡义务教育一体化变革展开现场推动会在青岛举行,推行了“山东经历”。(材料来历:我国干部网络学院党校(行政学院)分院官网、大众日报)

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